主講：辦圖網——銀行助力鄉村振興戰略打贏2020年脫貧攻堅戰——堅決打贏脫貧攻堅戰

參加全國政協經濟界委員聯組會時指出：“到2020年確保我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困問題，是我們黨對人民、對歷史的鄭重承諾。”“我們要努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，付出更加艱辛的努力，堅決奪取脫貧攻堅戰全面勝利。”前 言/PREFACE

2020年政府工作報告關于對農政策兩會有關“三農”相關發言我行2020年對農相關政策措施目錄CONTENTS

2020年政府工作報告關于對農政策

2020年政府工作報告關于對農政策聚焦兩會確保實現脫貧攻堅目標，促進農業豐收農民增收。落實脫貧攻堅和鄉村振興舉措，保障重要農產品供給，提高農民生活水平。

搞好脫貧攻堅普查。接續推進脫貧與鄉村振興有效銜接，全力讓脫貧群眾邁向富裕。2020年政府工作報告關于對農政策深化東西部扶貧協作和中央單位定點扶貧。強化兜底保障。加大剩余貧困縣和貧困村攻堅力度，對外出務工勞動力，要在就業地穩崗就業。開展消費扶貧行動，支持扶貧產業恢復發展。加強易地扶貧搬遷后續扶持。

壓實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制。14億中國人的飯碗，我們有能力也務必牢牢端在自己手中。2020年政府工作報告關于對農政策恢復生豬生產。穩定糧食播種面積和產量，提高復種指數，提高稻谷最低收購價，增加產糧大縣獎勵，大力防治重大病蟲害。懲處違法違規侵占耕地行為，新建高標準農田8000萬畝。深化農村改革。

2020年政府工作報告關于對農政策支持農民就近就業創業，擴大以工代賑規模，讓返鄉農民工能打工、有收入。扶持適度規模經營主體，加強農戶社會化服務。增加專項債券投入，支持現代農業設施、飲水安全工程和人居環境整治，持續改善農民生產生活條件。

兩會有關“三農”相關發言

兩會有關“三農”相關發言韓長賦：談糧食安全、生豬生產、產業扶貧農業農村部部長韓長賦表示，按照政府工作報告的部署，還要一環不松、一招不落地抓好今年的糧食生產，特別是要抓好這么幾個環節：一是要加強防災減災，要防止草地貪夜蛾等重大病蟲害和氣象災害。二是抓好政策落實，包括提高稻谷的最低收購價，并且及時收購，保護農民的種糧積極性。三是要把藏糧于地、藏糧于技落到實處，今年要完成8000萬畝的高標準農田建設。總之，今年糧食生產不會放松，要全力確保糧食產量穩定在1.3萬億斤，實現小康之年糧食豐收。

兩會有關“三農”相關發言楊國強：拓展海外農業、完善建筑機器人行業標準楊國強提出了兩大核心建議：第一，支持農業重點企業大力參與全球農業投資開發，建立海外農業基地。完善農業企業“走出去”總體規劃和協調服務機制，引導和支持企業在全球范圍內尋找優質農場、牧場，在風險較小的國家租賃或購買閑置土地，增加基礎設施、農業機械及化肥農藥等生產要素投資，大規模實施農業綜合開發項目，建立海外農產品生產基地。第二，以企業為主體，試點打造規模化無人農場，提高農業生產力。依托國內外重點農業企業智能化領域系統集成優勢，在國內外有條件的地區建設一批規模化、有重大影響力的智慧農業示范基地和無人農場，構建集糧食種植、收割、倉儲、加工、運輸于一體的無人化現代農業產業鏈，形成流水線、農業工業化，從而達到綜合投入利用的效益最大化，更好地滿足人們對綠色安全優質農產品的需求。

兩會有關“三農”相關發言張近東：發展C2M基地 搭建助農綠色通道全國人大代表、蘇寧控股集團董事長張近東關于《大力發展C2M生產基地 助農富農推動鄉村振興》的建議。C2M（Customer-to-Manufacturer）是指用戶直連制造商，即消費者直達工廠，強調的是制造業與消費者的銜接。C2M模式被應用于諸多行業和領域。今年以來，受新冠肺炎疫情影響，在廣大農村地區，生產種植和銷售脫節所暴露的問題進一步凸顯，影響農戶增收與市場供應。張近東建議，應進一步統籌資源，政府、電商、農戶、院校多方聯動，推動返鄉年輕人成為創富主體，帶動形成以共同富裕為目標、以行政村為具體單位、以C2M模式為特色、以線上線下融合為主要銷售手段的鄉村生產基地。

兩會有關“三農”相關發言喬曉玲：建議加大冷鏈物流投入全國政協委員、北京食品科學研究院副院長喬曉玲接受媒體采訪時表示，建議加大冷庫、冷藏車等投入，重點解決中西部農產品產區冷庫短缺問題，建立冷鏈物流標準體系及冷鏈物流信息系統，加速冷鏈市場進一步發展。冷鏈物流涵蓋從農村至餐桌一體化建設，冷鏈物流的發展將帶動整體產業結構的調整，包括農業、制造加工業、物流業、技術裝備業、商貿業等。建議健全冷鏈物流法律法規，建立冷鏈物流標準體系，規范我國冷鏈物流各環節市場主體行為。

兩會有關“三農”相關發言劉永好：設立生豬產業發展母基金、加速中國養豬業轉型升級全國政協委員、新希望集團有限公司董事長劉永好帶來了《關于雙疫情影響下加速恢復生豬產能，實施綜合性提振復產措施的提案》，“重振生豬產業，涉及養殖用地、資金投入、金融服務、基層動物防疫、科技研發、人才建設等多個方面。”劉永好說，為促進在雙疫情壓力下生豬產業加速恢復產能，建議實施一組綜合性的提振復產措施。

兩會有關“三農”相關發言馬化騰：數字技術升級推動鄉村全面振興今年兩會，馬化騰共提出7份建議，在其《關于在“后脫貧時期”加強鄉村振興的建議》中，他呼吁，應大力提升農村數字化生產力，加快彌合城鄉數字鴻溝，推動農業高質量發展和鄉村全面振興，讓廣大農民共享數字經濟發展紅利。在鄉村治理方面，建議扶持鄉村互聯網信息平臺，擴大基層治理觸達范圍；在鄉村經濟發展方面，通過數字化升級，建立防止返貧長效機制；在鄉村公共服務方面，借助發展“新基建”機遇，突破地理條件限制，幫助數字教育、數字醫療等資源更深入地擴大到農村。

兩會有關“三農”相關發言解學智：多措并舉發展壯大村集體經濟全國兩會期間，全國政協常委、農業和農村委員會委員，中國農業發展銀行黨委書記、董事長解學智提交了《關于發展壯大村集體經濟促進鄉村振興》的提案。他建議，多措并舉發展壯大村集體經濟。積極盤活農村集體資產資源，推廣資源變資產、資金變股金、農民變股東經驗，推進農村集體土地集約化利用、廠房設施市場化經營、集體閑置資金資本化運營；因地制宜發展特色產業，鼓勵村集體牽頭興辦農民合作社，或者整合利用集體積累資金、政府幫扶資金、接受捐贈資金等入股經營穩健的農業企業、優質公共服務項目；聚焦發力集體經濟薄弱村。

兩會有關“三農”相關發言王金會：穩住農業基本盤、筑牢糧食安全“壓艙石”全國人大代表王金會在參加代表團討論時表示，在疫情形勢下穩住農業基本盤筑牢糧食安全“壓艙石”。王金會表示，黑龍江是“中華大糧倉”。去年，糧食總產1500.6億斤，實現十六連豐，連續9年全國第一，占全國的1/9，每年給全國每人提供100多斤優質糧食。王金會說，糧足則國泰民安。作為糧食生產大省，黑龍江省委省政府態度鮮明，一以貫之地抓好糧食生產，堅決扛起維護國家糧食安全的政治責任，確保只要國家有需要，我們就能產得出、供得好，為“中國糧食”“中國飯碗”做出龍江新貢獻。

我行2020年對農相關政策措施

我行2020年對農相關政策措施一是營業稅優惠政策長期化，營改增后繼續對農村金融機構執行相應優惠政策；二是增值稅放寬適用范圍，把城區農村商業銀行以下農商行納入享受按3%征收率簡易征收的政策范圍。此次《意見》適用于縣域及城區農村商業銀行，但原法人機構在市區的農商行（包括其在縣城及農村開設的網點）目前仍按照6%征收增值稅，這樣的政策明顯不適合，應及時調整完善；三是提高小額貸款免稅額度，將小額農戶貸款免稅起點額度從10萬元提高至20萬元；四是完善涉農貸款增量獎勵制度，全面推開涉農信貸增量獎勵，提高對風險較大、成本較高的農戶貸款的獎勵力度；五是對新增小微企業貸款增量獎勵和稅收優惠政策，應參照涉農貸款增量獎勵辦法和小額農戶貸款稅收優惠政策執行，對貸款增量予以獎勵，對小微企業貸款利息收入免征營業稅。六是減免抵債資產處置相關稅費，相關部門對農商行在接收、持有、處置抵債資產過程中涉及的稅費，應予相應減免，處置流程予以簡化。加大減稅力度

我行2020年對農相關政策措施一是制定優惠政策。多年來，農商行堅持支農定位，實際上承擔的是政策性銀行的責任，但農業是弱質產業，盈利能力弱，風險相對集中，加上歷史包袱沉重，形成大量不良貸款，但農商行卻沒有享受到國家對政策銀行的優惠政策，如政府注資核銷不良貸款等。農商行在改制過程中一些地方政府曾采用置換形式消化原農信社不良貸款，但置換多流于形式，農商行并沒有從中得到實際收益。因此，對農商行的優惠政策應參照政策銀行執行。二是提高不良貸款容忍度。《意見》對農商行不良貸款容忍度有所提高，但應當看到，近年來，銀保監部門對農村中小金融機構監管越來越嚴，尤其是監管統計口徑調整，逾期90天以上貸款全部列為不良貸款，讓農商行壓力倍增，因此，監管部門在提升不良容忍度的同時，對農商行逾期90天以上貸款定性也適度寬延，給農商行清收更多的時間和空間。三是降低支農再貸款利率。人民銀行對支農貸款利率可按照存款準備金利率執行，取消一年期限制，并適當簡化考核。強化政策支持

我行2020年對農相關政策措施地方政府要加大金融生態建設力度，把金融生態建設納入地方政府主要議事日程和年度績效考核，加快推進企業和個人信用信息記錄和信用信息數據交換平臺建設，建立失信“黑名單”制度。集中開展金融勝訴案件集中執結專項行動，加大對歷史遺留不良貸款處置化解力度，提高金融案件執行效率。堅決打擊惡意逃廢債行為，對不守信的企業、單位和個人，采取社會、行政、經濟、法律等措施進行懲治，提高失信成本，為農商行支持地方經濟建設創造良好的外部環境。創優經營環境

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