中國新型政黨制度 彰顯“兩個結合”的鮮明特色

2021年6月，國務院新聞辦公室發表的《中國新型政黨制度》白皮書指出：“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是中國的一項基本政治制度。這一制度既植根中國土壤、彰顯中國智慧，又積極借鑒和吸收人類政治文明優秀成果，是中國新型政黨制度。”中國新型政黨制度在馬克思主義政黨理論指導下，立足中國國情，浸潤中華優秀傳統文化，蘊含著“把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合”的思想精髓，是中國式現代化道路的重要組成部分，日益彰顯出獨特制度優勢和強大生命力。

目 錄第一 中國新型政黨制度是馬克思主義政黨理論與中國具體實際相結合的偉大政治創造第二 中國新型政黨制度是馬克思主義基本原理與中華優秀傳統文化相結合的光輝典范 第三 必須堅持“兩個結合”，充分發揮中國新型政黨制度效能

第一章節中國新型政黨制度是馬克思主義政黨理論與中國具體實際相結合的偉大政治創造

中國新型政黨制度是馬克思主義政黨理論與中國具體實際相結合的產物，形成于近代政治道路的實踐探索，植根于當代中國的歷史與現實、黨情與國情，是中國民主政治發展內在演進的必然選擇。

第一，統一戰線是推動新民主主義革命勝利的重要法寶 中國共產黨成立初期，面臨著一項艱巨的歷史任務，即反帝反封建。然而，當時的革命力量——特別是無產階級力量相對薄弱，這一歷史事實決定了中國共產黨想要贏得民主革命的勝利，就必須積極利用統一戰線、團結一切可以團結的力量，采取合作型的政黨組織形態。1923年，中國共產黨第三次全國代表大會結合中國的具體情況和革命形勢，確定了革命統一戰線的方針政策，決定共產黨員以個人身份加入國民黨，以實現國共合作，共同進行和發展國民革命運動。大革命失敗以后，社會各界愛國民主人士紛紛建立自己的黨派和組織，積極支持和響應中國共產黨的政治主張，參與民主聯合政府的活動，為中國新型政黨制度的確立孕育了組織基礎。在陜北革命根據地采取“三三制”原則，“孤立頑固勢力，發展進步勢力，爭取中間勢力”，也是對中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的積極探索。

1948年4月30日，中共中央發布紀念“五一”勞動節口號，宣布了中國共產黨召開政治協商會議、召集人民代表大會、成立民主聯合政府的政治主張，闡明了中國共產黨在未來國家治理體系中構建新型政黨關系的構想，“五一口號”迅速得到了各民主黨派、無黨派人士的熱烈響應與支持，促進了當時各民主黨派、無黨派人士由“中間道路”向自覺接受中國共產黨領導的轉變。各民主黨派、無黨派人士公開地自覺地接受中國共產黨的領導，為中國新型政黨制度的建設奠定了基礎。1949年9月中國人民政治協商會議第一屆全體會議召開，標志著中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度這一中國新型政黨制度的正式確立。

第二，中國新型政黨制度為社會主義建設和改革提供制度支撐 新中國成立后，國家的工作重心轉移到穩固政權和社會主義建設上來。毛澤東同志在《論十大關系》中指出：“究竟一個黨好，還是幾個黨好？現在看來，恐怕是幾個黨好。不但過去如此，而且將來也可以如此，就是長期共存，互相監督。”“文化大革命”期間，中國共產黨領導的多黨合作事業雖受到一定阻礙和沖擊，但仍克服了重重困難，并在改革開放后迎來了新的發展局面。首先，逐漸形成中國特色的參政黨理論。鄧小平同志于1979年首次提出，在中國共產黨的領導下，實行多黨派的合作。1986年4月，中共中央下發通知，又一次明確指出各民主黨派是同中國共產黨通力合作的共同致力于社會主義事業的親密友黨。1989年12月31日，中共中央〔1989〕14號文件首次提出了“參政黨”概念，從國家政治制度和政黨制度的高度，對民主黨派在國家政治生活和多黨合作中的地位給予明確，標志著中國共產黨領導的多黨合作和政治協商走上了制度化軌道。其次，進一步完善中國共產黨與各民主黨派合作的基本方針。

1982年9月，中共十二大在“八字方針”的基礎上，加入“肝膽相照、榮辱與共”，將其拓展為十六字，“十六字方針”成為引領多黨合作不斷發展的基本方針和基本原則，為堅持和完善我國新型政黨制度奠定了堅實的基礎，標志著中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的基本方針正式確立。最后，中國新型政黨制度向程序化、制度化、規范化發展。中共中央相繼出臺文件，先后制定一系列政策，明確了民主黨派參政黨的政治地位，并把“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度將長期存在和發展”寫入憲法，不斷探索推進中國新型政黨制度的規范化、程序化，充分彰顯了中國新型政黨制度的獨特優勢和歷史自信。

第三，中國新型政黨制度推進國家治理體系和治理能力現代化建設 中國新型政黨制度與國家治理體系有著共同的價值基礎，豐富了中國特色社會主義政治文明的價值維度，為國家治理體系的有效運轉提供動力與機制，為鞏固和發展新時代中國共產黨領導的多黨合作事業，為參政黨履職盡責、樹立政治形象提供了廣闊舞臺。十年來，在中國共產黨的領導和支持下，各民主黨派、無黨派人士胸懷“國之大者”，積極履行職責，通過經濟、政治、文化、社會、生態等各個專業領域，在國家治理過程中彰顯特色優勢、貢獻智慧力量、發揮獨特作用。新時代新征程，我們要毫不動搖地堅持和完善我國新型政黨制度，不斷彰顯中國特色社會主義制度優勢，不斷增強社會主義現代化建設的動力和活

第二章節中國新型政黨制度是馬克思主義基本原理與中華優秀傳統文化相結合的光輝典范

中國新型政黨制度所傳承的“和而不同”“天下為公”等思想，既符合辯證唯物主義世界觀和方法論，又植根于中華優秀傳統文化土壤，有其獨特的內在文化根基和時代價值，充分彰顯了中國新型政黨制度的民族性特征，體現著中國創造和中國智慧，是對人類政治文明的重大貢獻。

中國新型政黨制度體現唯物辯證法矛盾對立統一觀點與中華優秀傳統文化中“和而不同”文化精髓的結合 和合文化的基本精神是和諧共存、協調穩定，反對分裂和沖突，這既符合唯物辯證法矛盾對立統一觀點，也彰顯中華民族“以和為貴”“德莫大于和”“天時不如地利，地利不如人和”等“貴和尚中”的優秀文化傳統。中國新型政黨制度正是傳承了這種“貴和尚中”的文化傳統，以和合文化作根基，在尊重多樣性、矛盾和差異的基礎上追求動態統一。

各民主黨派、無黨派人士在共同的政治基礎之上，形成了以合作、協商代替對立、爭斗的和諧政黨關系，既有各民主黨派、無黨派人士自覺接受共產黨的政治領導、長期共存、平等合作、民主協商的“和”，又有作為在法律面前平等獨立的各政黨互相監督的“不同”，這種“和而不同”的運行方式，既體現中華民族整體利益一致性，又關注了各方面、各階層群眾的價值取向與利益訴求，蘊涵著中華民族包容和合智慧的精髓，有利于集中意見建議，有利于在求同存異中兼容并蓄，有利于推動決策的科學化、民主化，有利于促進執政能力和水平的提升。中國新型政黨制度發展至今，以中國共產黨的領導為根本政治前提，以民主協商為行動策略，在黨和國家的大政方針出臺前必事先征求各民主黨派意見和建議，形成了“共產黨領導、多黨派合作，共產黨執政、多黨派參政”的政治格局。

中國新型政黨制度體現共產主義理想與中華優秀傳統文化中“天下為公”理念的結合 馬克思主義提出為實現共產主義理想、人類美好生活目標而奮斗，這與中華優秀傳統文化中“天下為公”的思想具有一致性。中國古代政治思想史中，民本思想具有極為重要的地位。早在戰國時期，《孟子》一書就提出：“民為貴，社稷次之，君為輕”，《荀子》中也提到“君者，舟也；庶人者，水也；水則載舟，水則覆舟”，民本思想早已深深植入到中國政治文化的骨髓之中。中國共產黨始終堅持以人民為中心，一直秉持“立黨為公，執政為民”，展現出“天下為公”思想的當代傳承。

堅持“天下為公”不僅體現在中國共產黨的執政實踐中，也體現在政黨制度的體制機制中。中國新型政黨制度所體現的“以人為本”的政治理念，傳承、創新了傳統民本思想，是在社會主義理論基礎上進行的升華，彰顯了中國共產黨“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”的初心。中國新型政黨制度拓寬了各黨派、各階層、各團體有序政治參與的渠道，保證了不同階層利益表達和政治訴求以及人民的參與、表達和監督等多項權利，它使各民主黨派、無黨派人士以濃厚的家國情懷和強烈的社會責任感將人生價值與民族榮辱、國家興衰相關聯，形成了“參政為民”的良好局面。今天，“有事多商量、有事好商量、有事會商量”的價值共識已經在國家利益基礎上實現了政治理想的融合共生。

第三章節必須堅持“兩個結合”， 充分發揮中國新型政黨制度效能

歷史與實踐證明，中國新型政黨制度作為我國的一項基本政治制度，是符合我國國情的、獨具特色的馬克思主義政黨模式。 堅持好發展好完善好中國新型政黨制度，必須堅持馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合，堅持中國共產黨的領導，發揮民主黨派、無黨派人士的積極作用。中國共產黨要加強對各民主黨派、無黨派人士的政治領導，支持各民主黨派、無黨派人士通過參政議政、民主監督等有效反映社會各方面的利益訴求和呼聲愿望。各民主黨派、無黨派人士要立足我國發展新的歷史方位，擔負起參與者、實踐者、推動者的政治責任，以“肝膽相照，榮辱與共”的情懷，不斷提高履職能力，認真做好調查研究，緊緊圍繞黨和國家方針政策的制定和重大戰略決策部署的實施獻計出力。各民主黨派、無黨派人士要充分發揮界別特色和智力優勢，認真履行參政議政、民主監督、參加中國共產黨領導的政治協商基本職能，做自覺接受中國共產黨領導、同中國共產黨通力合作的親密友黨和好參謀、好幫手、好同事，充分發揮中國新型政黨制度在推進國家治理體系和治理能力現代化進程中的效能優勢。

習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“發揮我國社會主義新型政黨制度優勢，堅持長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共，加強同民主黨派和無黨派人士的團結合作，支持民主黨派加強自身建設、更好履行職能。”充分發揮中國新型政黨制度效能，不僅要堅持用馬克思主義中國化時代化最新成果指導實踐，還要深入挖掘中華優秀傳統文化底蘊，汲取中華文明的豐厚滋養。中華優秀傳統文化積淀了中華民族最深沉的精神追求，是中國新型政黨制度植根的文化沃土，是中國發展進步的突出優勢。我們要從中國具體國情出發，傳承好中華優秀傳統文化，推動中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度這一新型政黨制度更加規范有序、生動活潑，促進海內外中華兒女團結奮斗，為以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興貢獻智慧力量。

中國新型政黨制度 彰顯“兩個結合”的鮮明特色