治污水 防洪水 排澇水 保供水 抓節水打響“五水共治”攻堅戰

大禹治水十三年，為民造福，成功之時即會諸侯于會稽。山河秀美的水鄉浙江，正吹響新一輪全面治水的號角。在浙江省委十三屆四次全會，作出了“五水共治”重大決策：治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水。并明確提出，要以治水為突破口推進轉型升級。前言

目 錄

什么是五水共治

治污水1防洪水2排澇水3保供水4抓節水5

五水 共治01既擴投資又促轉型02既優環境更惠民生進行五水共治，是平安浙江建設的題中核心，直接關系平安穩定、關乎人水和諧。可治理自來水、江水、河水等水資源的污染問題。

抓五水，是由客觀發展規律、特定發展階段、 科學發展目的決定的1水是生產之要，什么樣的生產方式和產業結構，決定了什么樣的水體水質，治水就是抓轉型；2水是生態之基，氣凈、土凈，必然融入于水凈，治水就是抓生態；3水是生命之源，老百姓每天洗臉時要用、口渴時要喝、灌溉時要用，治水就是抓民生。

五水共治的意義

政治意義從政治的高度看，治水就是抓深化改革惠民生。習近平總書記明確要求，2014年的改革，要從時間表倒排最急迫事項改起，從老百姓最期盼的領域改起，從制約經濟社會發展最突出的問題改起，從社會各界能夠達成共識的環節改起。抓治水完全符合這“四個改起”的要求，符合黨的群眾路線教育實踐活動落實整改的要求。治水是新形勢下浙江社會主義物質文明建設的要求、精神文明建設的需求、生態文明建設的訴求、政治文明建設的追求。不能把“邀請環保局局長下河游泳”和“水困余姚”當成茶余飯后的一個談資，一笑了之、一談了之！必須通過治水牽一發動全身，推動全面深化改革，以治水和轉型的實際成效，向黨和人民交上滿意的答卷。1

經濟意義從經濟的角度看，治水就是抓有效投資促轉型。治水的投資，就是有效的投資；治水的過程，就是轉型的過程。在最近幾年民間投資的意愿下降、優質外資難引、政府投資受限的情況下，好的投資項目對保持有效投資增長至關重要。治水能夠為人民提供一大批優質項目，特別是水利工程項目，這對于保持經濟平穩增長具有現實意義。2

文化意義從文化的深度看，治水就是抓現代文明樹新風。水，不僅是資源要素，也是文化元素，是文明之源、文化之源。治水歷來是興國安邦的大事。中華民族幾千年悠久燦爛的文明史，也可以說是一部除水害、興水利的治水史。水文化直接觸及人們的靈魂，浸潤著人們的心田，影響著人們的思想意識、道德情操、精神意志和智慧能力。水文化的價值在于它讓人們懂得熱愛水、珍惜水、節約水。黨的十八大以來，黨中央更加強調厲行節約，反對鋪張浪費，大力倡導資源節約型、環境友好型社會建設。如果大家切實從增強全社會的親水、愛水、保水意識抓起，繼而從日常節材、節電、節煤、節油、節糧的良好習慣做起，就一定能掀起一股節約、節儉的新風和正氣。3

社會意義從社會的維度看，治水就是抓平安穩定促和諧。污水、洪水、澇水、供水和節水問題，直接關系平安穩定，關乎人水和諧。進行“五水共治”，是平安浙江建設的題中之義。古往今來，聽風聲雨聲讀書聲，看家事國事天下事，而治水從來都是江山社稷、國泰民安的大事、要緊事。浙江必須下定決心鐵腕治水。社會政策要托底，治水工程必須要頂起，這是很重要的底線。4

生態意義從生態的尺度看，治水就是抓綠色發展優環境。浙江“缺水”，有海島地區資源性缺水制約，也有一些山區工程性缺水因素，但主要是污染造成的水質性缺水。“江南水鄉沒水喝”，根子就在過于依賴資源環境消耗的粗放增長模式。面對青山不再、綠水不再的尷尬，浙江必須牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”和“山水林田湖是一個生命共同體”的理念，以“功成不必在我”的胸襟和對浙江可持續發展的擔當，圍繞治水目標，把水質指標作為硬約束倒逼轉型，以短期陣痛換來長遠的綠色發展、持續發展。5

如何參與五水共治工作

水的質量水環境質量直接關乎每一戶家庭、每一個人的生存環境和生活品質。每人每天都要喝水用水，每家每戶都要產生污水，因而治水這項工作自然也與每家每戶息息相關，是一場需要全民參與的持久戰，需要黨委政府、企業市場、科研機構、家庭個人等各方力量同心同向，集眾智、聚合力、齊動手。

123自己要做好敢于監督舉報努力帶動身邊人如何參與到治水工作中去4積極配合調查

打好污水治理攻堅戰

“五水共治”治污先行要把污水治理作為“五水共治”的重中之重，切實加大克難攻堅力度

截至7月底，全市農村生活污水處理設施項目建設中，開工建設的村數591個，對照年度完成新建500個村、擴面改造600個村的目標要求，進度明顯滯后。平陽、鹿城農村生活污水處理設施項目圖紙設計還未全部完成，蒼南、泰順的招投標完成率不足50%，泰順、鹿城、蒼南開工率不足50%。各地必須加大推進力度，切實提高開工率、竣工率。同時，要加快推進生豬規模養殖場生態化改造，確保完成1075家年出欄生豬50頭以上養殖場的生態化改造任務。

目前，全市還有24個中心鎮沒有完善的污水處理設施，今年要實現全部開工，爭取全面建成。但截至7月底僅開工21個，永嘉沙頭和平陽山門、南雁3個項目仍處于前期階段；已開工項目中，樂清清江等8個項目剛剛進場施工，整體進展緩慢。另外，一些地區城鎮污水處理廠配套管網(特別是三級和入戶管網)建設嚴重滯后，如西片污水處理廠甌海片區、永嘉橋頭污水處理廠等工程。要倒排工期，逐一研究落實。要統籌抓好配套管網建設，確保能及時運行。

截至7月底，全市印染、造紙企業搬造入園僅完成10家、完成率14.5%。龍灣合成革行業整治，樂清電鍍園區和蒼南、瑞安印染園區建設明顯滯后。要加快推進六大重污染行業的整治提升和搬遷入園，切實淘汰落后產能。要嚴格水環境執法監管，對于沒有污水處理設施、不能截污納管、又拒絕整治搬遷的重污染企業，要堅決采取關停等措施。

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